第 227 章 卫鞅开府

第227章卫鞅开府

解决了卫鞅的职务问题。秦孝公并没有因此轻松起来。

能让卫鞅成为左庶长，和自己的大哥鼎力支持，加上自己的威逼分不开。卫鞅的职务是解决了，可是对于变法来说还有很多的事情要做。

作为一国之君，他考虑更为全面。虽然卫鞅有了总览国政的权力，可是他该如何行使这个权利呢？如果行使不好，就变成了空有权而无作为了。

怎样才能让卫鞅行使权利，怎样才能让卫鞅没有顾忌的大刀阔斧的变法？成了秦孝公心里最急切的事情。

其实从准备任用卫鞅变法开始，秦孝公就开始在寻思这个问题。秦国和其他的诸侯不同，此时的东方诸侯们，已经进入了丞相开府治国的时代。

所谓开府，就是丞相自己建立一个独立的机构，负责整个国家内政。而做为国家最高统治的君王，手里就只保留了军权，官吏任免和大政方针的决策权。

丞相开府，在一定程度上削弱了君王的权利，而加强了丞相的权利。这样的坏处，就是丞相在一定程度上，有了挑衅君王的资本。在很多事情上都可以一体而决。

但是好处也是显而易见的，丞相使得君王有了更多的精力去处理军事和外交上的事情，在诸侯之间就有了更多的斡旋空间。

还有就是，就算君王年幼，也会有丞相辅助，不会出现国家的迅速衰落。在这个时期，丞相开府有利于国家的安定。

虽然好处和坏处都显而易见，但是在秦国却是不容易推行这样的制度！

秦国自从建国以来，就是一直处于战争状态，使得秦国需要有一个强有力的决策机构。这样的机构必须简单，而且强有力。就造成了现在秦国，一直处于军政合一的状态。军队将领就是地方长官，地方长官就是军队将领。

这种情况，就算秦孝公在前一段时间进行了改变，但是短时间内的影响还是很不明显的。秦国自建国几百年来，一直是这种简单的政治结构，左庶长就是秦君以下的最高执行者了，即管军又管民。

虽然秦国也有了自己的文官系统，可是从人数就可以看出，那不是一般的简

陋。面对这样的情况，秦孝公决定，效仿山东诸侯的做法。

在此之前，秦国的官制简单，名称也非常的怪诞，像什么大庶长，左庶长，右庶长，不更，行人等等。

根据名称的不同他们负责相应的事物，像行人，就是负责外交那一块。就连当年百里奚作为东方士子入秦，给的官名都是一个执政大臣。这就给人一种感觉，秦国的官制非常混乱。没有形成一整套的正常的，正确的上升官介。

一直到了秦孝公的老爹秦献公的时候才有了大夫这样六国传统的官介称呼，但是仍然处于一种模糊的状态。就比如太师甘龙，曾经作为上大夫的时候，被秦献公和秦孝公任命为总领国政的大臣，但是这其中又有一个公子乾作为左庶长。这就显得非常的突兀和尴尬了。

如果在秦国设立丞相一职，那就是大姑娘上轿头一回了。在这之前，秦国就从来没有这样的先例。

秦孝公自己的心里也明白，在秦国，几百年的征战中，被东方强大的晋国，魏国封锁在了西部边陲。大臣们对于东方各国悄然兴起的变化，是没有多少了解的。对于丞相治国就更不能理解了！

相反这些长期征战的世家大族们，对于权力的看重，比东方诸侯的世家大族更加的上心。他们习惯上集中权力，习惯上国君说了算。在自己的家族中，在军中，在地方上也习惯了一言堂。

如果让卫鞅自己开府，在世家大族的眼里，那就是造反，那就是大逆不道了！当年秦献公时期，虽然让甘龙主政治国，有了那么一点丞相开府的味道。可是那也只是仅限于有那么几个文吏跑跑腿而已。其他的军国大事还是得秦献公说了算。

秦孝公决意改变这样的现状，也知道其中的困难。虽然之前说让卫鞅总领国政，但是秦孝公是个明白人，变法就会牵扯到官制的改革。

卫鞅作为一个入秦士子，在官制的改革上肯定会有诸多的顾忌和阻拦。如果没有自己在开始的时候，帮他把局面打开，那肯定后续就没有了声息。与其这样，倒不如自己主动一点，主动的让卫鞅开府理政。自己干脆的全面的把

权利放出去。

秦孝公的胸襟无人能比，志向之远大也无人能明。自从发现卫鞅是一个真正的治国之才之后，他便雄心大起，决定和卫鞅这个治国怪才一同来改变秦国的现状。

秦孝公有这个自信，他从来都不会觉得卫鞅独自开府是对自己的威胁。起码在自己的这个时代，有姚卫国，车英，景监等这样的忠勇之士存在，有自己大哥公子乾在军中的影响，有自己在秦国的威望。在接下来的几十年的时间里面，秦国不会有任何的丞相威胁国君的局面出现。

秦孝公想的，只是如何增加卫鞅的权利。他需要的一个真正的帮助他治国的大臣，他不需要之