第128章 官制调整 四川军政主官

苏河看着地图，他现在统治一省一府。

地盘扩大，就要建立相应官制，派遣官员统治地方。

苏河看着旁边写的官制调整方桉。

这是这段时间思考，综合现在情况和后世经验，想出的官制调整方桉。

他借着治理四川的机会，出台这个官制调整方桉

苏河综合汉中府现在实行官制表现的优劣。

对官制进行一些修改，文官没有大改，还是统领府原先架构，军方改动非常大。

苏河即将称王，他是一方诸侯，统领府也变成了中央朝廷。

文官最高领袖是内阁首相，组成内阁负责所有政务。

六部归属内阁管理。

都察院、大理寺、税务局、银行保持独立，只听从苏河命令。

提高都督府的级别，它与内阁同等级，苏河亲自任大都督。

都督府设立军政部、参谋部、军法部，后勤装备部。

军政部由军方文职和祝师组成，负责新兵训练、军功考核、军官升迁和军队祝师体系建设。

参谋部和军法部功能不变，后勤装备部负责后勤保障和武器研发。

他设计的省一级制度，就是一个小规模的中央官府，由巡抚和总督分别负责当地军政事务。

苏河严格遵循文武分离制度，四川是这个官制最先实行的地方。

四川巡抚是四川官府最高文官。

四川总督是四川军方最高军官。

四川巡抚和大明的四川巡抚不一样。

苏河设置的巡抚是常设官职，有固定的任期和品级。

大明的巡抚，只是皇帝派遣的官员。

他想要实施一个政策，还是要当地的布政使等官员配合。

苏河设置的巡抚，他能管理省一级的吏厅、户厅、刑厅、工厅、教育厅、卫生厅。

这一套制度到府一级，变成吏局等，县一级是吏分局等。

各地的巡检，全部并入各地刑部，刑部的官吏也改名为巡捕。

苏河在之前发现，总有百姓误会巡检的职务，改成刑部并把名字改成巡捕，更能让百姓清楚认识巡捕的职务。

各地的衙门，受到当地巡抚和上级衙门双重管辖。

苏河这么做，主要是为了分巡抚的权力。

大明巡抚的权力太大，军政一把抓。

总督权力更大，能管理几个省的军政。

督抚权力太大，遇到能人会很强，遇到废物会造成整个地方糜烂。

中央权威削弱后，就会变得尾大不掉，慢慢在当地形成一股势力。

明末大明亡的太快，建奴又快速统一中原，还看不出来太大的弊端。

这个制度的弊端，清末就看得很清晰。

巡抚负责行政职务，省一级还设立督察厅和高级大理寺。

省督察御史和省大理寺卿，他们与巡抚是级别相同，没有上下级关系。

府和县与省差不多的配置。

这两个部门，直属于上级部门，经费和人员晋升，都由上级部门统一调配。

税务局、储粮局和银行，也会在各地，设立它们的分支机构。

苏河设置的这套官府制度，官吏人数比大明的官吏多。

设置这种这么多的官员，就是为了让官制符合工业化等大发展。

只靠一个巡抚或知府，管不了太多东西。

提供的官职多，也能吸引读书人参加科举。

苏河设计这套官制，有两个重要的目标。

第一个目标是分权，当地主官有一定权威，但没有绝对的统治力。

第二个目标是权责分明，任何事物都能找到负责的官员。

苏河尽力避免，出现九龙治水，导致各衙门踢皮球的现象。

成立四川都督府，任命总督管理一个省的军务。

苏河拿下四川，又开始新一轮扩军，三个师组成军，驻守重点地区。

军一级，就是常设最高级别的军队。

只有在大规模战争，多个军临时组成集团军，临时组建集团军指挥部，指挥各个部队打仗。

都督府总督，负责当地所有战事，外防敌军入侵，内防土司反叛。

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秦山水正站在门外，看到穿着二品官服的一名文官走过来。

“这位警卫，你去通报一声，户部尚书李志升求见苏统领。”

秦山水硬着头皮拒绝道